新的庇护和签证法规会是家暴中移民受害者的新希望？

旧金山/洛杉矶（10月29日） –  对於世界上许多家暴中女性的受害者，迁移是他们最主要的一个生存策略，但是在过去几年之中，在美国寻求保护的可能性较之过去低了很多。在夏天期间，美国司法部长推翻了一个上任行政部门所做出拒绝以家暴作為申请难民身分的女性受害者的决定。这个改变是否改善了这些妇女们的机会？加州少数族裔媒体服务中心（Ethnic Media Services)10月29日上午邀请相关政策专家和法律专业人士、以及家暴庇护人代表与各少数族裔新闻媒体举办线上座谈会（”Immigrant Victims of Domestic Violence Gain New Hope? Update on Asylum and Visa Rules”）。探讨有关庇护以及签证法规的更新讯息，是否可以成为家暴中移民受害者的新希望。同时讨论了寻求庇护人目前的情形及在美国国内受虐妇女申请签证的可能途径。

1980 年的美国难民法允许人们在国外申请难民身份或在边境或美国境内申请庇护身份。如果他们表现出所谓的“有充分根据的恐惧”，即迫害是由于他们的种族、宗教、国籍、政治观点或特定社会团体的成员资格造成的，他们就有资格。实现这些保护的道路很长。从 1990 年代开始，通过了关于妇女对家庭暴力的索赔如何符合《难民公约》的准则。

• Blaine Bookey, Legal Director, Center for Gender and Refugee Studies, University of California Hastings College of Law,

加州大学Hastings法学院（University of California Hastings College of Law）的性别及难民学中心法务主任Blaine Bookey在发言中概述了庇护法，以及因为庇护法涉及家庭暴力和受持续边界限制影响的当前局势。她表示，“在家庭暴力案件中经常争论的一个理由是，女性可能会因为她的政治或女权主义观点而受到伤害，例如不受男性支配”。许多来自外国的妇女因遭受到暴力，选择寻求庇护均是出自於无奈。也有新移民往往不敢向警察报告家庭暴力行为或寻求其他形式的帮助。 这种恐惧使得许多移民一直生活在受到虐待的家庭关系之中。

“2014 年，司法部移民上诉委员会发布了一项决定，明确承认家庭暴力是庇护的基础，”布基说。 “但在 2018 年，特朗普的司法部长杰夫·塞申斯 (Jeff Sessions) 以我们的客户 AB 小姐为例，发布了一项决定，推翻了这一先例。”

她指出，在川普当政期间，几乎近90%类似案子申请庇护都被拒绝。川普政府的司法部长赛申斯（Jeff Sessions）曾在2018年发表声明表示，家暴和帮派暴力的倖存者，一般不符合特定社会族群的条件，因此不得申请庇护。其他国家的社会问题，不该让美国移民系统来承担责任。他说，根据美国移民法规定，若申请者属於某一特定社会群体受到迫害，或有充分理由担心受到迫害的个人，可以获得庇护资格，但个人犯罪的受害者并不符合这个定义，无论加害人对他们犯下的罪行有多麼卑鄙。

• Marta Victoria Canossa, Ortega, Canossa and Associates, an immigration attorney in Los Angeles.

来自洛杉矶的移民律师Marta Victoria Canossa她的客户中至少有一半是家庭暴力受害者。她为家庭暴力受害者解释在美国获得合法身份的法律途径，包括自我申请绿卡和 U 签证。

她说：“被虐待的妇女很难去美国大使馆申请庇护，即使是那些已经在美国有家人或有待处理申请的人也是如此。” “大使馆层面资源的缺乏迫使女性在墨西哥边境提出诉求。如果他们不尽快通过，他们有一年的时间去做。”

她在发言中详细介绍了女性难民通常可通过两种方法申请庇护，一是通过防止妇女暴力条例（Violence Against Women Act，简称VAWA) ，该条例允许被虐待的美国公民/永久居民配偶及儿童，可以自行呈上永久居留申请。申请过程无需施虐者提供证词，即可保障申请人的个人安全及独立。Marta说，申请人在等待期间拥有工作权，申请等待时间现在大约為两年。另一项方式是通过U签证。这项签证主要是為某些犯罪受害者提供一种移民救济，临时提供四年居留期限，有些人最终也有资格获得永久居留权。Marta表示，这项签证每年只发放1万张，等待时间约為五年。

• Milagros, a Salvadoran woman who recently won asylum on domestic violence grounds.

曾受到家庭暴力威胁的萨尔瓦多妇女Milagros受邀分享了当时被迫威胁逃命到美国的故事。Milagros曾被一名黑帮男子绑架，并被威胁「必须成為他的女人」。若不服从或有反抗，这名男子将夺取米拉格罗斯及其外婆的性命。Milagros為了保命只好顺从，从那以后，强奸不断开始，包括用武器威胁、全身打击和用熨斗燃烧。她的强奸犯甚至弄断了她的手。

“上次他打了我四个小时，他想杀了我，他告诉我他要把我切成碎片，把我的身体一半留给我祖母，一半留给我叔叔。”米拉格罗逃走后，黑帮成员一直在她所在城市的每个角落寻找她，所以她决定离开这个国家。Milagros终于找到机会逃脱越过墨西哥边境，跑到美国边境寻求庇护并且获得成功。她说：“我的生命总是处于危险之中，我（在萨尔瓦多）提出了投诉，但我的案子没有得到解决，他们根本没有帮助我”。

在陈述她的案件将近五年后（2016 年 12 月），她获得了自己的身份，并因此获得了在该国合法居留的途径。现在她过著正常人的生活，她是一个小女孩的母亲，现在怀着一个男孩，虽然她的关系稳定而健康，但“仍然有无法消除的创伤。就像是大面积烧伤，留下一道疤痕，想抹去也抹不掉”。