一个世纪以来的绿卡申请案件的积压，削弱了移民系统并威胁美国经济。问题可以解决吗？

旧金山/洛杉矶（3月1日）  –  今年，提交绿卡申请的人中只有约3%将获得永久居留身分。近3500 万份申请正在等待处理，而1996 年為1000 万份。第一批积压案件始於一个世纪前，当时首次实施了移民上限，随著移民法因政治原因，变得更加严格和复杂，积压的速度也随著迅速加快。

在一个阻碍合法和有序移民的制度中，上限和配额、处理延迟以及可用绿卡的浪费是司空见惯的。专家建议，最好的解决方案是取消上限并大幅扩大合法移民，并认為美国经济将受益匪浅，社会安全基金也同样的将受益匪浅。

2024年3月1日上午少数族裔媒体服务中心（Ethnic Media Services)邀请移民政策法律专家与少数族裔媒体简报（” A Century of Green Card Backlog Cripples the Immigration System and Threatens the US Economy–Can it be Fixed?”）。围绕主题：“一个世纪以来的绿卡申请案件的积压，削弱了移民系统并威胁美国经济。问题可以解决吗？”，专家们讨论為什麼我们的合法移民制度达到了这个危机点，解决方案是什麼，以及為什麼美国可以轻鬆吸收新合法化的人口并从中受益。

David J. Bier, Associate Director of Immigration Studies at the Cato Institute

Cato研究所移民学副主任David J. Bier分享了近几年申请绿卡的数据，其中寻求庇护的案件近几年增长幅度最大。2019年时有超过80万的申请，2023年时则攀升至177万多件。虽然美国对于该项移民申请的绿卡发放无限额，但因为申请量巨大，美国政府法院处理案件能力有限，2024年将仅有约3%的申请人拿到绿卡。

而偷渡客中，多数人就是通过政治庇护最终拿到绿卡。这几年偷渡客的增加，政治庇护申请数量大增，使他们拿到绿卡的时间遥遥无期。对于这些走线人，很多美国民众一则担心社会治安，二则担心会抢走美国的工作岗位。对此，

如何解决边境偷渡客泛滥？David J. Bier认为，修正美国移民体系也是解决方案。他说，这几年申请美国绿卡的人数大幅增加，但美国每年的绿卡限额一直未变。外来移民如果很难通过正当途径进入美国，偷渡客就会增加。他举例，美国在实行对古巴免绿卡限额协议后，古巴偷渡客下降了90%。无党派政策中心经济政策项目高级研究员David J. Bier认为可以将类似政策推广至更多国家。

Jack Malde, Senior Policy Analyst, Immigration and Workforce Policy at Bipartisan Policy Center

无党派政策中心经济政策项目高级研究员Jack Malde介绍，这些移民不仅会填补社会职位空缺，为政府贡献税收。他们中还会创业，创造更多职业岗位。根据一项「美国政策全美基金会」（National for American Policy，NFAP）的调查，美国市值10亿以上的公司中，其中一半公司的创始人中有移民。在Jack Malde分享的另一项调查中，若将目前亲属移民和职业移民的绿卡积压案件全部清除，则会额外给美国带来近5兆的GDP增长。不过值得注意的是，该项研究中提及的仅是亲属移民和职业移民案件，并不包括政治庇护案件。这份报告还指出，职业移民案件申请人通常为高级知识分子，可以创造出更大的经济价值。

Cyrus Mehta, Immigration Lawyer and the Founder and Managing Partner of Cyrus D. Mehta & Partners

移民律师Cyrus Mehta则介绍了职业移民案件积压对申请人和美国经济的不利影响。除了改革移民体系，增加绿卡名额，他还认为应该为绿卡申请人尽早提供工作以及自由选择工作的权利，让他们即使在漫长的等待中，也可以有好的工作机会。