移民汇款税引发广泛争议，专家警告或重创全球经济与美国形象

AACYF/旧金山/洛杉矶，2025年6月6日 — 在6月6日由美国社区媒体服务组织（ACoM，原名少数族裔媒体服务EMS)主办的新闻简报会(Taxing Remittances—A New Assault in the War on Immigrants)上，经济与移民政策专家们就美国国会拟议的“跨境汇款税”政策展开了深入探讨。该政策建议对非公民发送至境外的汇款征收3.5%的联邦税，激起了来自经济学界、移民权益组织及国际发展机构的强烈担忧。

据世界银行数据，2024年全球汇款总额达9050亿美元，其中6850亿美元流入中低收入国家。这些汇款对许多国家而言不仅超过了对外援助和外资投资，甚至成为维持国家运转的重要经济命脉。例如汤加2023年有41%的GDP来自汇款，黎巴嫩为31%，洪都拉斯和萨尔瓦多亦超过四分之一。仅墨西哥每年便接收超过670亿美元汇款，位居全球第二。

• Ariel Ruiz Soto, Senior Policy Analyst, Migration Policy Institute

对移民与金融系统的双重冲击

移民政策研究所资深分析师阿列尔·鲁伊斯·索托（Ariel Ruiz Soto）补充说，美国移民汇款正在下降，例如墨西哥移民的月均汇款已降至约400美元。若实施额外税收，将加重负担、迫使移民使用更高风险的途径转账。

更令人担忧的是，该税只针对非公民，将迫使企业建立“二元制度”并承担沉重的身份验证责任。“目前美国没有任何一间私营企业有权查验国籍信息，这会对整个金融合规体系带来混乱。”索托说。

• Helen Dempster, Policy Fellow and Assistant Director for the Migration, Displacement, and Humanitarian Policy Program at the Center for Global Development

“打击非法资金”还是“惩罚移民家庭”？

全球发展中心政策研究员海伦·登普斯特（Helen Dempster）指出，此类政策将严重冲击已经在对外援助缩减下挣扎的发展中国家：“汇款是许多家庭最后的经济保障，如今这项税收形同抽走他们的救命钱。”她还警告，若该税实施，墨西哥的年度汇款将减少约26亿美元。

• Dr. Manuel Orozco, Director of the Migration, Remittances, and Development Program at the Inter-American Dialogue, and Senior Fellow at Harvard University’s Center for International Development

美洲对话组织的移民项目主任曼努埃尔·奥罗兹科博士（Dr. Manuel Orozco）更称该提案为“国家安全风险”。根据草案要求，金融机构将负责识别汇款者是否为美国公民，包括收集出生证明、护照等身份资料。他认为，这不仅操作上几乎不可行，更可能引发隐私泄露、身份盗用与金融欺诈。

奥罗兹科还表示，汇款成本每上涨1%，非法转账的比例就会上升6%。若征收3.5%的税率，将几乎摧毁多年来为正规化转账系统所做的努力，迫使移民家庭转向无监管的地下金融体系，助长洗钱与走私行为。

Ana Valdez, President and CEO of the Latino Donor Collaborative

政策的反噬效应与道德困境

拉美裔捐赠者联盟总裁兼CEO安娜·瓦尔德兹（Ana Valdez）指出：“这项税收是对美国梦的惩罚。移民是美国的建设者、消费者和纳税人。现在却要惩罚他们资助家人的能力，这是短视且不公的行为。”

此外，专家们还指出，这项政策若通过，可能激起移民社群的不满，甚至诱发更多人申请入籍以规避“身份税”，反而造成移民政策管理的更大压力。

专家呼吁：应聚焦反洗钱与强化正规管道

与会学者一致认为，与其惩罚合法汇款，不如加强对非法资金流动的监管，同时提供更多合规与安全的渠道，保障移民家庭的生计与尊严，也有助于维护美国在全球的道德领导力和国家利益。

目前该修正案仍处于国会审议阶段，但来自经济界、移民团体和国际组织的广泛反对，预示其前景充满不确定性。随着讨论持续发酵，政策制定者正面临来自各方的强烈压力，要求他们重新评估这项影响深远的提议。