加州更新“总量控制与交易计划” 纽森州长强调兼顾减排、就业与民生成本
AACYF/萨克拉门托报道——在加州持续推进气候治理与绿色经济转型之际，加州空气资源委员会（California Air Resources Board，CARB）于近日正式通过对全州“总量控制与交易计划”（Cap-and-Invest Program）的最新修订。对此，Gavin Newsom州长发表声明表示支持，并称该计划再次证明，加州能够在减少污染的同时创造就业机会、促进经济增长并投资于清洁未来。
纽森表示：“加州领先全国的总量控制与交易计划已经证明，我们能够同时实现减污、创造就业和投资清洁未来。这些成果是真实存在的，也是加州民众能够亲身感受到的。我赞赏加州空气资源委员会的领导力以及对这一长期计划坚定不移的承诺。”
纽森同时批评联邦层面对气候政策的倒退趋势。他指出，在美国前总统Donald Trump持续制造政策不确定性的背景下，加州将继续专注于保护经济、维护公共健康，并加速推进清洁能源发展。
此次修订是在加州议会与州长办公室于2025年通过AB 1207法案和SB 840法案、将该计划延长至2045年之后进行的。新规则旨在落实立法要求，在控制生活成本、保障就业和应对短期经济压力的同时，确保加州长期实现温室气体减排目标。
根据CARB介绍，更新后的机制将帮助加州继续朝着2030年和2045年气候目标迈进，同时维持项目成本可控，为企业和投资者提供稳定明确的长期信号，鼓励更多清洁能源和低碳技术投资进入加州。
加州气候政策核心工具
“总量控制与交易计划”是加州过去二十年来气候治理体系的重要组成部分。该计划通过设定逐年下降的温室气体排放上限，对大型工业设施、能源企业以及石油天然气供应商等主要排放源进行监管。这些企业约占加州温室气体排放总量的80%。
在这一机制下，排放超出配额的企业必须购买额外排放额度，其缴纳资金则被用于支持惠及公众的气候和基础设施项目。
州政府表示，该计划已带动数百亿美元投资流向清洁能源、公共交通、铁路建设、可负担住房、水资源保护、森林管理以及野火预防等领域。相关研究显示，该市场化机制的成本效益约为传统行政监管措施的4至6倍。
已创造350亿美元气候投资
州政府数据显示，自实施以来，该计划已取得多项重要成果：
- 帮助加州提前六年实现2020年气候减排目标；
- 累计创造约350亿美元气候投资资金；
- 资助全州超过50万个项目；
- 支持约3万个就业岗位；
- 减少数百万吨碳排放；
- 向加州居民直接返还约160亿美元公用事业账单补贴。
这些资金已广泛用于支持电动车补贴、公共交通改善、社区减排项目、森林防火工程以及低收入家庭能源援助等项目。
应对经济现实与联邦政策挑战
CARB表示，本次修订是在当前经济环境下对计划进行优化的重要一步，既回应了民众对通货膨胀和生活成本上升的担忧，也确保加州不会偏离长期气候目标。
分析人士指出，在联邦层面对气候政策出现明显收缩、环保法规遭遇挑战的背景下，加州正继续扮演美国气候行动领导者的角色。此次改革不仅关系到加州未来二十年的减排路径，也将对全美其他州乃至国际碳市场政策产生示范效应。
随着计划延续至2045年并完成新一轮调整，加州正试图证明，经济增长、环境保护与社会公平并非彼此冲突，而是能够通过制度创新实现同步推进的发展目标。
