加州检察长吁勿因“公共负担”恐慌退出福利

Bonta与卫生官员：新规影响数百万家庭，符合条件者应先咨询专业人士

AACYF/洛杉矶（2026年9月24日讯）— 美国政府9月18日开始实施新的“公共负担”（Public Charge）规则，加州检察长罗布·邦塔（Rob Bonta）9月24日表示，他与其他州组成的多州联盟已经提起诉讼，要求阻止新规实施，并对案件结果表示有信心。

邦塔当天在 American Community Media 举行的新闻简报会（California Attorney General Rob A. Bonta & CalHHS Secretary Kim Johnson Discuss Litigation to Block Public Charge Rule and Its Real-world Impacts on）上表示：“我们对任何法院都有信心。我们相信事实和法律都站在我们这一边。”

加州与其他21个州组成的联盟于9月14日提起诉讼，挑战特朗普政府扩大“公共负担”定义的新规。加州司法部表示，新规扩大了移民官员在决定申请人是否可能成为“公共负担”时考虑公共福利使用情况的裁量范围。

根据加州司法部的说法，过去140多年，“公共负担”原则通常针对可能长期、主要依赖政府维持基本生活的人群；而此次新规则赋予移民官员更广泛的裁量权，包括考虑某些公共福利的使用情况。加州方面认为，这一变化超出了联邦政府依据《移民与国籍法》（INA）所拥有的权限，并违反《行政程序法》（APA）。

Rob Bonta, California Attorney General, California Department of Justice

邦塔：应依据法律和事实作出判断

邦塔在新闻会上表示，他相信案件最终能够获得有利裁决，即使诉讼未来进入最高法院，他也认为法律和事实将支持州政府的立场。

“如果只是把法律适用于事实，我们应该胜诉，”邦塔说。他同时表示，该案很可能不需要一路进入美国最高法院。

邦塔特别指出，新规则可能影响“混合身份家庭”（mixed-status families）。

例如，一个孩子是美国公民，但父母并非美国公民。在这种情况下，孩子依法获得的某些公共福利，在新规则下可能被纳入对父母移民身份的评估范围。

邦塔表示，这可能使一些家庭在获得医疗、食品或住房等基本帮助与维护未来移民身份之间产生顾虑。

“当你告诉一个家庭，他们获得食品、医疗或住房方面的帮助可能在移民决定中被考虑时，人们可能就会停止寻求这些帮助。”邦塔说。

加州司法部此前表示，新规则允许移民官员在更广泛的情况下考虑公共福利使用情况，包括美国公民家庭成员合法获得的某些福利。

• Kim Johnson, Secretary, California Health & Human Services Agency (CalHHS)

生与公共服务部长：最担心的是“寒蝉效应”

加州卫生与公共服务局（CalHHS）部长金·约翰逊（Kim Johnson）在新闻会上表示，目前加州社区中已经出现明显的担忧和不确定情绪。

“在整个加州，人们有很多恐惧、很多担忧，也在思考这对个人以及家庭意味着什么，包括医疗、食品支持以及其他社会安全网资源的获得。”Johnson说。

她指出，加州在特朗普政府上一任期实施公共负担政策期间，就曾看到明显的“寒蝉效应”（chilling effect）。

当时，一些实际上符合福利申请条件的人，因为担心使用福利会影响自己的移民身份，而选择退出已经获得的福利，或者干脆不申请。

Johnson表示，目前最大的挑战之一，就是让移民家庭了解一个重要事实：公共负担规则并不适用于所有移民。

哪些人通常不受“公共负担”测试影响？

加州方面提醒，公共负担并不是针对所有移民或所有移民申请。

根据目前公布的信息，包括难民、获得庇护者以及部分人道主义类别的移民在内的一些群体，属于公共负担规定的豁免范围。

此外，已经获得合法永久居民身份、正在申请入籍的人通常不适用公共负担测试；申请更新绿卡的人也通常不属于公共负担评估对象。

与此同时，没有目前合法途径申请永久居民身份的无证移民，也并非因为“公共负担”规则而受到影响。

因此，加州卫生官员特别提醒移民家庭，不要仅仅因为听到“公共负担”几个字，就自行停止医疗、食品或其他福利。

先咨询专业人士，再决定是否退出福利

Johnson建议，任何担心公共负担规则影响自己移民身份的人，在决定退出医疗、食品或其他社会福利之前，应先咨询可信赖的专业人士。

她特别提醒民众通过加州社会服务部（CDSS）公布的相关资源寻找可靠的移民服务机构，以避免被冒充律师或移民顾问的私人个人诈骗。

“在一个人做出退出医疗、食品等资源这一非常艰难的决定之前，我们非常鼓励他们先找到值得信赖的专家，确认公共负担是否适用于他们，以及具体适用于他们的情况。”Johnson说。

加州社会服务部目前已经提供公共负担相关的移民咨询资源和联系名单。

Johnson还表示，加州正在投入资源支持社区导航员（navigators）、社区卫生工作者以及promotoras（社区健康推广员），帮助居民了解福利和医疗资源。

她同时强调，居民向州政府提交福利申请时提供的个人信息受到相关法律和制度保护。

新规并非针对所有福利申请人

公共负担规则涉及的是特定移民身份申请中的“不准入”评估，并不意味着所有领取政府福利的人都会受到移民处罚。

加州司法部表示，此次联邦新规的核心变化，是扩大移民官员在评估某些永久居民申请时可以考虑的信息和福利因素。

这也是加州官员反复强调“不要因恐慌而自动退出福利”的原因之一。

对于具体个案，包括家庭成员身份不同、正在申请绿卡、调整身份或其他移民程序中的家庭，是否适用公共负担规则可能存在差异。

福利削减与医疗压力叠加

在新闻会上，Johnson同时谈到了联邦政府近年来削减医疗和社会福利资金可能带来的更广泛影响。

她表示，CalHHS预算中约58%来自联邦资金，因此联邦政策变化会直接影响加州医疗和社会服务体系。

Johnson预计，如果越来越多人失去医疗保险，急诊室可能成为一些没有保险居民获得医疗服务的最后渠道，从而进一步增加急诊医疗系统的压力。

她表示，加州不可能单纯依靠州政府资金完全填补联邦资金减少留下的缺口。

与此同时，KFF今年公布的数据也显示，截至2026年6月，全国《平价医疗法案》（ACA）市场保险参保人数较此前减少约300万人。

加州持续通过诉讼挑战相关联邦政策

公共负担诉讼并非加州近期针对特朗普政府移民和福利政策采取法律行动的唯一案例。

9月18日，加州还获得联邦法院裁决，阻止特朗普政府依据此前有关SNAP（补充营养援助计划）的指导，对包括加州在内的州政府进行相关处罚。

9月21日，加州司法部长办公室又宣布，在另一宗多州诉讼中获得最终法院命令，阻止特朗普政府以移民身份为由限制部分公共福利项目，包括Head Start、低收入家庭儿童照护、成人教育、心理健康及药物使用障碍服务等。

对于目前已经实施的公共负担新规，加州与其他州的诉讼仍在进行中。

在法院作出最终裁决之前，加州官员建议居民不要仅凭社交媒体或非专业人士的信息做出重大移民或福利决定，而应根据自身身份和申请情况寻求可信赖的法律或移民专业咨询。

对于许多混合身份家庭而言，这场诉讼的影响并不仅仅是一个移民政策问题，也关系到他们是否敢于继续使用医疗、食品和其他基本社会服务。

正如Johnson所强调的，目前加州面临的一个重要挑战，是帮助居民区分**“法律真正规定了什么”与“因为恐惧而产生的误解”**，避免符合资格的家庭因为担心移民后果而放弃本来可以合法获得的基本支持。

相关信息： 加州社会服务部已公布公共负担相关移民服务机构及咨询资源名单，居民可通过官方渠道寻找可信赖的专业人士。