联邦参议院是否会阻止众议院将百万滞留人士合法化的法案

旧金山/洛杉矶 (4月9日) – 加州少数族裔媒体服务中心(EMS)4月9日上午邀请移民政策专家、移民权益团体代表与加州各少数族裔新闻媒体举办线上专题研讨会(” HOUSE PASSES SWEEPING BILLS TO LEGALIZE MILLIONS: WILL SENATE QUASH REFORMS?”)。会议的主题是:国会众议院通过全面性立法将百万多在美滞留的人士合法化:参院是否会阻止改革?。

今年的3月18日 联邦众议院通过 HR 6立法案(《美国承诺及梦想法案》)该法案旨在提供不被驱逐的措施以保护童年随父母非法入境居留的孩童、受暂时保护令在美的人群、及随高级技术合法在美工作外籍人士的18岁以上的孩子们,因年满18而失去随从家属的身分。众议院同时也通过 HR 1603 法案(《农业现代化的劳动力》),该法案能使农工及他们的配偶及孩子可以取得合法的身分。主讲人讨论了以上的两个法案及提供他们的看法是否两个法案会通过参议院及可能的妥协及策略。

• Theresa Cardinal Brown, Managing Director, Immigration and Cross-Border Policy, at the Bipartisan Policy Center.

跨党派移民与边境策略办公室管理主任Ms. Cardinal Brown首先简介了两个法案的内容,以及两个法案在参议院是否会通过的预测。她指出,这些法案将保护数百万非法移民不被驱逐出境,并为他们提供一条永久留在美国的途径。众议院批准了H.R.6 (《梦想与承诺法案》),该法案将帮助300多万所谓的“梦想者”和其他人获得合法身份和获得公民身份的机会。投票结果是228票对197票,9名共和党人加入了所有民主党人的行列。

H.R.1603法案(《农业现代化的劳动力》)以247 – 174通过,这个法案更多是受惠于无证农业工作者,并且已经在美2021年3月8日之前两年内从事农业工作超过1035小时以上的H2A暂时工作身份属性群体。这些工作者即便拿到社会安全号合法工作可报税也需要继续从事相关工作得以获得永久居留。H.R.6 法案则针对随着高级受教育工作者来美但未获取身份的家庭从属人员。因为这些属性的移民申请都需要很长时间的排期,导致这些人无法以合法身份在美工作和寻求平等机会。

“这两个法案只适用于特定时间之前就符合的人群,新近人群不在法案的范畴内,不会涉及到福利抢占的问题“


• Joseph Villela, Director of Policy and Advocacy at the Coalition for Humane Immigrant Rights

人类生命移民权利联盟政策主任Joseph Villela在发言中探讨了HR6法案对DACA计划的影响,民主党控制的众议院上周通过了补充移民法案,其中包括H.R.该法案将向符合某些标准的“梦想者”提供10年的有条件合法身分。标准包括进入美国时年龄在18岁以下,没有严重犯罪记录等。 该法案的其他条款还规定,如果“梦想者”拥有更高的学位,已在军队服役或至少已经工作三年,他们可以永久居留权或绿卡。就像其他获得绿卡的人一样。

该法案将要求至少有10名共和党人加入所有50名民主党人支持的阵营,才能突破阻挠议事规则,在众议院通过《美国梦和承诺法案》(American Dream and Promise Act)时,有9名共和党人和所有民主党众议员一起投票支持。


• Jose Munoz, Communications Director for United We Dream

“共同梦想”组织传媒主任Jose Munoz以一个追梦人(Dreamer)的身份,分享了自己第一手的亲身经历,他出生后6个月就随父母来到美国,但是因为种种原因仍未获得移民身份,在无证移民的条件中已生活了30年。

• Patrice Lawrence, Co-director of UndocuBlack Network

“黑人无证移民网络”联合主任Patrice Lawrence,探讨了HR6法案对临时保护身份持有人TPS( Temporary Protected Status holders)的影响。支持“追梦人法案”的理由是,这些追梦人曾遭遇太多不公正对待,应该还他们公道。但也有人认为,“追梦人法案”一旦生效,无疑会刺激、鼓励更多拉美裔非法移民扶老携幼、铤而走险,加剧美墨边境的紧张局势。


• Brent Renison, Partner, Global Immigration Counsel,

全球移民顾问合伙人、资深律师Brent Renison在发言中表示HR6法案是第一个提供给这些无依靠儿童保护的法案(DALCA – Deferred Action for Legal Childhood Arrivals)。这项计划为无证移民提供了变成公民身份的途径。它确实扩大了以就业为基础的移民和以家庭为基础的移民可用的绿卡数量。但这并没有对移民制度做出重大改变。当然,它还涉及到边境安全有关问题,这要非常依赖使用技术和其他监视系统来帮助保护边界的想法,并且可以满足入境口岸的需求。它为解决从中美洲移民的根本原因做出了巨大的努力。

他表示: “在他从业超过几十年的经验中,有些客户至今为止还没有拿到身份,依然在漫长的等待中,耗费了大部分的人生作为无证移民在美国生存“。

Leydy Rangel,United Farmer Worker

来自农业家庭背景的Leydy Rangel现在在UFW(United Farmer Worker)美国农业工人基金会工作,她讲述了自己的经历,表示他们的家人及自己曾经从事的工作并不像反对人士阐述的不需要任何技术,实际上依赖很强的农业技术,并且这些工作很辛苦。