拜登总统就职六个月之后的边境移民政策

纽约/提华纳/华盛顿DC（8月6日） – 加州少数族裔媒体服务中心（EMS)8月6日上午邀请移民政策、边境及移民法庭的专家代表与各少数族裔新闻媒体举办线上座谈会（” Six Months In – Mixed Status Report on Biden’s Border/Immigration Policies”）。就拜登总统在就职六个月之后的边境/移民政策发表了各自的看法和建议。

在移民政策上，拜登总统自许为 “反对川普总统。“ 但在他上任之后新冠疫情肆虐之下，跨越边境的非法人数破纪录的激增，以致于他的行政部门在尝试实施长期的改变之时仍继续执行前任严峻政策的部分。到底行政部门执行了什么及该部门是否没有成功的创造一个更人性化的移民制度？们会更深入的探讨细节

• Muzaffar Chishti, Senior Fellow, Director, Migration Policy Institute office at NYU School of Law

纽约大学法学院移民政策研究所高级研究员Muzaffar Chisht曾经跟踪了川普政府时期数百项的移民政策，他在发言中提供了对拜登政府的移民政策的观察。

Muzaffar Chisht在讨论会中指出，上一届政府的移民政策非常激进。目前，这半年，新总统做了一系列措施，其速度加快了3倍，整改措施有159多项，之前川普阻挡非法移民的行政令，现已被拜登政府撤回、终止。拜登上台后直接停止修建美国的边境墙，并允许无证件者移民的父母和孩子团聚。但拜登承诺的难民接纳上限12万5000人并没有实现，目前只有2万2000人。

Chisht认為，拜登政府面临很多挑战。国会两党分裂，拜登需要更多支持，如果大部分人不赞成边境移民新政策，那就无法执行。 新政府在关键时刻承诺提高今明两年的难民接纳人数上限，Chisht希望美国的这一决定能够激励其他国家加以效仿，恢复或扩大各自的重新安置项目规模，“难民署将继续支持扩大难民重新安置项目，并协助加快难民接收。”

• Nicole Ramos, Border Rights Project Director at Al Otro Lado, based in Tijuana, Mexico.

墨西哥蒂华纳（Tijuana）的Al Otro Lado边境权利项目主管Nicole Ramos介绍了该项目与寻求庇护者合作，向美国移民当局寻求庇护。

Ramos指出，目前美墨边境情况非常复杂，过去两年，边境属於暂停状态， 项目得到拖延，拜登上任后，数万移民涌入边境，中美洲国家很多非法移民都被送到墨西哥，不能在美滞留，他们在墨西哥等待法庭传唤。

Ramos说，因為疫情，政府之前暂停人道主义援助项目，让眾多滞留边境的移民成為非法行為的受害者，而且人数持续上升，他们在寻求庇护的同时也在接近死亡。

「有些移民在边境墙上摔下来，等待治疗；有些女性在分娩时被送回墨西哥，孩子没有出生证明，母亲露宿街头；有些孩子在临时帐篷居住时失踪被贩卖。」Ramos说，相关边境机构正在维护正义，当这些非法移民者遇到危险时，边境工作人员尽力保护他们的安全，整治非法行為。

• Ava Benach, founding partner of Benach Collopy, an immigration attorney based in Washington D.C. concentrating on representing clients in removal proceedings and in litigation matters before the federal courts.

华盛顿特区移民律师Ava Benach专注於在联邦法院的遣返程序和诉讼事务。 Benach认為，新政府的移民政策确实有很大进展，移民局也在积极採取行动。但是也应该看到庇护申请程序效率低，既威胁到寻求庇护者的正当程序权利，也威胁到有效的边境管理。由于移民法庭系统的大量积压达到了历史最高水平的近130万件案件，而判决需要几个月、甚至要几年的时间。

她提出，“对於遵纪守法的工作者，移民局应简化他们的移民手续，除非是一些有负面影响的人，对於这些人可以多花时间调查取证。” 关於亲属移民，Benach说，现在很难快速处理，美国公民為兄弟姐妹的绿卡申请仍需长达十多年的等待期；关於工作绿卡申请，需要通过美国公司雇主才能提出，同时也影响到中国申请者，现在排期只到2018年、19年，案件积压让很多人非常焦虑。

这些长时间的拖延妨碍了对有资格获得庇护的人的保护，并刺激了那些没有合法申请的人也寻求庇护，使本不为处理如此大量案件而设计的制度进一步负担过重。