加州住房危机加剧 1号提案拟发行112.5亿美元债券扩大可负担住房

AACYF/洛杉矶（2026年10月13日）— 面对持续加剧的住房负担危机，加州11月3日大选选票上的1号提案（Proposition 1）提出授权州政府发行112.5亿美元债券，用于扩大可负担住房供应、预防无家可归问题，并协助符合资格的退伍军人购房。美国社群媒体（American Community Media，ACM）13日举行线上新闻简报会（Can Prop 1 Mitigate California’s Housing Crisis?），多位住房倡议组织负责人及专家分析了提案的主要内容、潜在效益与财政影响，并指出住房危机对少数族裔、移民、低收入家庭及农场工人造成的沉重压力。

与会者表示，1号提案若获选民通过，将为多个住房项目提供资金，包括可负担出租住宅、农场工人住房、学生住房、青年住房及首次购房援助，同时支持现有可负担住房的收购与修缮，帮助居民留在原有社区，减少因房租上涨而被迫搬迁的情况。

• Chione Lucina Muñoz Flegal, Executive Director, Housing California

1号提案拟投入112.5亿美元 扩大住房与购房援助

Housing California执行长Chione Lucina Muñoz Flegal表示，1号提案无法单独解决加州长期积累的住房危机，但可以为扩大可负担住房供应提供重要资金。

根据提案内容，州政府将获授权发行112.5亿美元债券，支持多个住房及退伍军人项目，包括多户住宅计划（Multifamily Housing Program）、CalHome购房援助计划、农场工人住房、学生住房，以及协助曾经历寄养安置等制度的青年获得住房的相关项目。

提案还将为CalVet Home Loan计划提供资金，协助符合资格的退伍军人购买住宅。对于符合条件的首次购房者，相关计划也可通过头期款及交屋费用援助，降低进入住房市场的门槛。

Flegal指出，一些家庭自认为属于中等收入阶层，实际上仍可能符合部分住房援助项目的资格。虽然提案主要针对低收入居民，但部分购房援助及退伍军人计划的适用范围较广，具体资格仍须依各项目规定确定。

• Dr. Ryan J. Smith, President and CEO, St. Joseph Center

永久支持性住房是预防无家可归的重要一环

圣约瑟夫中心（St. Joseph Center）总裁兼执行长Ryan J. Smith博士在简报会上强调，解决无家可归问题，不能仅依赖临时安置、街头援助或短期服务，还必须提供足够的永久住房，并结合持续性的社会服务。

他指出，永久支持性住房不仅提供稳定住所，也整合个案管理、心理健康照护、物质使用障碍治疗及就业培训等服务，协助有需要的人逐步恢复稳定生活。

Smith表示，增加住房资金可以帮助服务机构将更多无家可归者安置到稳定住所，也能通过及早介入和住房支持，降低其他人陷入无家可归处境的风险。

Hitchcock进一步估计，若提案获得通过并落实相关项目，未来55年可能惠及超过50万个家庭，涉及逾140万名加州居民；待相关住宅建成并投入使用后，每年租金支出有望减少近5亿美元。不过，这些数据均为预测，并非保证实现的结果。

• Jessica Hitchcock, Managing Director, Research, California Housing Partnership

不只兴建新房 也将保留现有可负担住宅

加州住房伙伴组织（California Housing Partnership）研究主管Jessica Hitchcock表示，住房援助资格通常根据各县的收入标准判定。同一住宅开发项目也可能服务不同收入层级的家庭，因此不同住户所支付的租金会有所差异。

Hitchcock介绍，1号提案除了支持兴建新住宅，也将投入资金收购、修缮及保留现有可负担住房，避免这些住宅因房价上涨或用途转换而失去原有的可负担性。

她指出，现有住宅的保留与修复有时比重新兴建更具成本效益，也有助于让居民继续住在工作地点、学校及社区支持网络附近，减少因搬迁而影响家庭生活及子女就学的情况。

根据Hitchcock在简报会上的估算，提案有望推动约4万套已进入开发流程的可负担出租住宅加快建设，并支持兴建约2.5万套新的可负担出租住宅、保留约3200套现有可负担住房，同时为约2500个农场工人家庭及部落社区成员提供住房解决方案。相关资金也将用于住房开发所需的地方基础设施及其他住房项目。

这些数字属于相关机构根据提案所作的估算，实际成果仍取决于资金分配、项目落实及住房开发进度。

• Francisco Dueñas, Executive Director, Housing Now!

住房负担沉重 少数族裔与移民家庭承受更大压力

Housing Now!执行长Francisco Dueñas指出，加州约44%的居民为租客，其中亚裔约占租客群体的16%。亚裔、太平洋岛民及夏威夷原住民社区同样面临严峻的住房问题，包括多代同堂、多人合租造成的居住拥挤，以及遭遇无家可归风险时较少申请援助的情况。

Dueñas表示，部分家庭为了分摊高昂房租，只能安排多个家庭成员或不同世代共同居住。移民家庭往往承受较重的住房成本压力，无证移民寻找安全、稳定住所的选择尤其有限。此外，依靠固定收入生活的老年人，也可能随着生活成本持续上升，逐渐失去负担原有住房的能力。

简报会公布的数据显示，加州目前仅约22%的家庭有能力购买市场中位价住宅，超过半数租客将收入的30%以上用于住房，整体自有住房率约为56%，低于全国水平。

住房负担能力的差距在不同族裔之间尤为明显。数据显示，能够负担市场中位价住宅的黑人及拉丁裔家庭仅占11%，白人家庭则接近23%。黑人居民占加州总人口约7%，却占无家可归人口的26%。亚裔租客、低收入家庭、移民及农场工人也面临不同程度的住房困境，部分农场工人甚至将超过六成收入用于条件欠佳的住所。

不增加新税项 但州政府仍须偿还债券本息

对于发行债券可能带来的财政负担，Flegal表示，1号提案本身不要求新增税项，但债券本金及利息仍须由州政府一般基金偿还。

根据简报会提供的估算，未来约25年，州政府每年将增加约5亿至6亿美元的债务偿还支出。

Flegal坦言，住房危机并非单一提案就能解决，除了此次债券资金，加州仍需要持续的住房投资及其他政策配合。支持者则认为，投资可负担住房不仅能帮助家庭降低住房支出，也有助于减少居民被迫迁离社区的情况，并为长期预防无家可归问题提供基础。

随着11月3日大选临近，1号提案将交由加州选民决定。提案能否获得通过，以及相关资金未来如何分配、落实，将影响加州扩大可负担住房供应、协助弱势家庭稳定居住及改善住房可及性的后续进展。