美国三城市分享成功应对游民危机的经验 探讨可复制的策略
旧金山/洛杉矶（7月22日） – 在2020年1月，在全国的城市选民最為关心的议题之中就包括游民。Bakersfield取得了所谓”基本上是零”的长期游民问题 – 在社区中只有少於3个的长期游民。自2011年以来Houston将超过25,000名的游民入住了永久住房中，达到减少了64%的游民。在2018年，Columbus取得了70%住房的结果。
截至 2020 年 1 月，贝克斯菲尔德市已成功将每个社区的无家可归者减少到不到三名残疾人。
自 2011 年至今，休斯顿市已帮助超过 25,000 名无家可归者找到了永久住所，使无家可归者人数减少了 64%。
2018 年，哥伦布市在帮助无家可归者寻找住房方面的成功率为 70%。
7月22日上午少数族裔媒体服务中心（Ethnic Media Services)邀请来自这三个城市的代表与少数族裔媒体记者举办线上会议（”3 Cities Making Headway Against Homelessness — Bakersfield, Columbus, Houston”）。围绕会议的主题 “三个城市在治理游民上取得了进展- Bakersfield, Columbus, Houston“。本次会议会探讨这三个在治理游民的危机上取得了惊人进步的城市：来自於这三个城市在前线的主讲人探讨了他们使用的策略以及这些策略是否可以复製。而专家们认为，三城市解决游民问题的经验可为全国借鉴。
• Mary Scott, Executive Team Leader of the Open Door Network (formerly Bakersfield Homeless Center and the Alliance Against Family Violence and Sexual Assault.)
第一位发言者、贝克斯菲尔德无家可归者中心和反家庭暴力和性侵犯联盟执行团队负责人Mary Scott表示，她的组织曾经被称为贝克斯菲尔德无家可归者帮助中心，至今已经与无家可归者社区合作了 17 年。
当地很多人因为收入不够或失业成为游民，其中还有不少是退伍军人。虽然政府提供很多服务，但因为很多游民没有交通工具，救济资源和游民没有真正掛鉤，问题久而未决。疫情前不完全统计，当地登记在册无家可归的游民高达1200多人。她说，贝克斯菲尔德的无家可归者分散在许多地方，包括山区、沙漠、农田、河岸和废弃的建筑物。
Scott表示，当地游民最大问题是没有住房，低价住房不足，而屋主又不愿意将住房租给无家可归者。据她介绍，门户开放网络通过将无家可归者分组来帮助满足每个群体的需求，从而帮助他们。 团体包括残疾人、退伍军人、青年、家庭和老年人。因此他们设立了一些创新性的住房政策，包括向房东提供补助，整修老旧房屋，同时為游民提供技术培训，同时将游民分为年轻人群、老年人和家庭群体，提高管理有效率，逐渐减少游民数量。
贝克斯菲尔德帮助无家可归者的一种方式是与该市的住房机构合作，将旧汽车旅馆变成他们的长期住房。 该市还与许多房东合作，促使他们向无家可归者租房。
长达一年或断续三年游荡街头算作长期游民。Scott表示，贝克斯菲尔德对流落街头120到250天的游民提供相对永久的住处。她表示，确实有游民拒绝入住游民屋和相关服务，其中一些人是精神原因，所以建立互相信任关係非常重要。此外，他们也雇用游民清洁街道和游民区，让其他游民看到希望，劳有所获，重新过上正常人生活。她强调，最重要的一点是城市必须将无家可归者视为社区问题，而不是个人问题。考虑到这一点，贝克斯菲尔德帮助许多无家可归的人找到了稳定的住房。
• Marcus J. Salter, Housing Stability Specialist at Community Mediation Services of Central Ohio
第二位发言者是俄亥俄州中部社区调解服务中心的住房专家 Marcus Salter 先生，他谈到了哥伦布对无家可归者的措施。
索尔特说，哥伦布的社区庇护委员会通过创建“无家可归预防网络”，在帮助无家可归者获得住房方面发挥了重要作用。
该网络是住房机构、心理健康机构和任何可以提供帮助的人的伙伴关系。高管们还在创造一种简化跨机构协作的方法，使工作更容易，尤其是在 COVID-19 大流行期间。
社区收容所还提供所需的服务，例如为多个人或家庭为社区中的无家可归者寻求帮助。此外，任何人和任何家庭都可以报告自己无家可归以寻求帮助。
• Ana Rausch, Vice President of Program Operations at Coalition for the Homeless, Houston, TX
休斯顿无家可归者联盟副执行主任Ana Rausch说，与俄亥俄市一样，休斯顿无家可归者联盟也与许多组织和政府机构合作，成功安置了无家可归者，帮助超过 25,000 人找到了家园。Rausch 女士说，2011 年当地大约有9000游民，休斯顿的无家可归者人数在美国排名第六，增加了工作不合作、无组织的机构。
政府和社解决游民问题大多数是各自為战，没有交流，效率较低。后来，他们将所有人力和资源整合一起，义工、医疗服务和政府一起合作。Rausch 说，通过多次合作，休斯顿不再有无家可归的退伍军人，建立了 2,500 个长期无家可归者收容所，并将“无家可归”人数减少了一半。现在游民已降低到3200多人，原来最大数量的非裔和西裔游民比例也在下降当中。自2011年至今，休士顿超过2万5000游民入住了永久住房中，游民人数减少64%。不过她表示，目前休士顿也面临投资者大批购买房產、但不愿意提供给游民的挑战，未来彻底解决游民问题依然道路漫长。
她说，无家可归者联盟还将在未来几年继续了解住房计划，以帮助无家可归者。
• Catherine Villarreal, Director of Communications at the Coalition for the Homeless, Houston, TX
休士顿游民联盟通讯主任Catherine Villarreal
• Matthew Lewis, Director of Communications at California YIMBY
最后一位发言者是加州 YIMBY 首席信息官 Matthew Lewis 先生。刘易斯先生说，YIMBY 一直在寻找解决加州住房短缺问题的方法，这是帮助无家可归者的一种方法。Matthew Lewis认为，住房短缺，是洛杉磯地区游民难以治理的主因。
一个主要障碍是美国大城市建造的房屋越来越少。 1990 年至 2007 年间，休斯顿每 1,000 名居民中就有 9 人获得了住房许可证，洛杉矶只有一张，纽约大约有两张。 奥兰多、亚特兰大和凤凰城等许多大城市为每 1,000 名居民发放超过 12 个住房许可证。
但在 2008 年到 2018 年期间，发放少量许可的城市保持不变，发放大量住房许可的城市下降了很多，比如夏洛特从 13 名下降到 6 名左右，凤凰城从 14 名下降到 5 名。
随着政府和住房机构建造的房屋越来越少，无家可归者将变得更加严重。
他说，加州每天都有6000多人没有房屋可住，不是因为他们没有收入或失去工作，而是因为失去房屋。加州1990年后房屋开始出现短缺，愈演愈烈，不少人以前是有房子的，但因为某种原因他们失去房子。他认为，从政策上改变建房法规，增加多户住宅数量，是缓解加州游民问题关键。
